個案 11|美國政府/國防
Project Maven/Maven Smart System從 Google 退出到 NATO 標準平台
1. 案例摘要
Project Maven 由美國國防部於 2017 年 4 月成立,最初目標是用電腦視覺分析無人機影片,支援打擊 ISIS 的行動。2018 年,Google 員工大規模抗議參與 Maven,Google 決定不續約,Palantir 隨後接手相關工作。此後,Palantir 打造的 Maven Smart System(MSS)發展成融合多源、多密級資料的 AI 戰場態勢與目標平台:
- 2024 年獲國防部約 4.8 億美元合約,2025 年 5 月上限提高到近 13 億美元。
- 美國陸軍同月另購 7.95 億美元授權。
- 2025 年 3 月,NATO 用 6 個月完成 MSS NATO 採購,2026 年 6 月達到全面技術作戰能力。
- 美國國家地理空間情報局(NGA)局長稱,Maven 有 2 萬名活躍使用者;某演習中,20 人的目標小組達到甚至超越 2003 年需要 2,000 人的效能。
這是 Palantir 國防業務的核心案例,也是討論 AI 軍事倫理、科技公司價值觀選擇與品牌定位的最佳教材。
2. 產業背景
- 國防 AI 的起點: 2017-04-26,時任國防部副部長 Bob Work 簽署備忘錄,成立「演算法戰跨職能小組(Project Maven)」,目標是加速國防部運用大數據與機器學習,把資料轉成可行動的情報;初期聚焦用電腦視覺分析無人機影片,支援打擊 ISIS(國防部備忘錄 PDF;國防部新聞)。
- 痛點: 衛星、無人機、地面報告、社群媒體等資料來源龐雜、密級不同,分析人力無法即時處理,從感測到打擊(sensor-to-shooter)的流程太慢。
- 軍方目標: 陸軍領導人希望部隊能「在一小時內做出 1,000 個高品質決策」,也就是選擇或排除戰場目標(NGA 局長引述,Breaking Defense,2025-05-22)。
- 科技業的價值觀衝突: 2018 年,超過 4,000 名 Google 員工連署反對參與 Maven,部分員工辭職;Google 決定在合約到期後不續約(NYT,2018-05-30;Reuters)。
3. 機構背景
- 美國國防部: Maven 的相關部分在 2022 年拆分:NGA 接手「GEOINT AI」影像分析服務(NGA Maven),國防部首席數位與 AI 辦公室(CDAO)負責其他部分。MSS 是 Palantir 打造的全源分析平台(Breaking Defense,2025-05-22)。
- NATO: 盟軍作戰司令部(ACO)/歐洲盟軍最高司令部(SHAPE)透過 NATO 通訊與資訊局(NCIA)採購 MSS NATO(NCIA,2025-04-14)。
- 為何需要 Palantir: MSS 能把不同密級的大量資料(敵方目標的衛星情報、友軍戰備報告、危機中的社群貼文等)匯入單一可自訂的介面,規劃人員可以選擇資料集,甚至自行編寫 AI 視覺化工具(Breaking Defense)。
4. 決策困境
事實:
- Google 退出後,Palantir 接手 Maven 工作(Business Insider,2019-12)。
- 〔分析〕國防部的困境是:主流科技公司因員工反彈退出時,要找誰提供商業級 AI 能力?
〔分析〕兩方的選擇:
| 角色 | 選項 |
|---|---|
| 國防部 | A. 傳統國防承包商客製開發;B. 願意合作的商業科技公司(Palantir 等);C. 政府內部自建 |
| 科技公司(Google vs. Palantir) | 接受國防 AI 合約,承擔員工與輿論壓力;或拒絕,放棄市場與「國家使命」定位 |
| NATO | 由各成員國自行開發;或採購單一共同平台(MSS NATO) |
- Palantir 的選擇: 公開擁抱國防使命,把 Google 的退出變成自己的機會與品牌差異。
5. 導入時間軸
| 時間 | 里程碑 | 來源 |
|---|---|---|
| 2017-04-26 | 國防部成立 Project Maven | 國防部備忘錄 |
| 2018 | Google 員工抗議,Google 決定不續約 | NYT;Reuters |
| 2018–2019 | Palantir 接手 Maven 相關工作 | Business Insider,2019-12 |
| 2022 | Maven 拆分為 NGA 與 CDAO 兩部分 | Breaking Defense,2025-05-22 |
| 2024 | 國防部授予 Palantir 約 4.8 億美元 MSS 合約(Breaking Defense 記為 5.13 億美元,用於擴大作戰司令部的使用) | DefenseScoop,2025-05-23;Breaking Defense |
| 2025-03-25 | NATO 完成 MSS NATO 採購;從提出需求到採購只花 6 個月,是 NATO 史上最快之一;ACO 預計 30 天內開始使用 | NCIA,2025-04-14 |
| 2025-05 | NGA 稱 Maven 有 2 萬名活躍使用者;陸軍購買 7.95 億美元 MSS 授權;NGA 另授予 2,800 萬美元擴大 MSS 使用 | Breaking Defense,2025-05-22 |
| 2025-05-23 | 國防部把 MSS 合約上限提高到近 13 億美元(至 2029 年),理由是「需求成長」 | DefenseScoop |
| 2026-06-22 | MSS NATO 達到全面技術作戰能力,並獲准在 NATO 機密網路上運作;平台支援 Mistral AI、Meta 等多種模型 | NATO JWC/SHAPE,2026-08-12 |
6. 解決方案細節
- 資料融合: 整合不同密級的資料,包括敵方潛在目標的衛星情報、友軍單位的戰備報告、危機中的社群媒體貼文與錯假訊息(Breaking Defense)。
- 介面: 單一、可自訂的介面;使用者可以挑選資料集,也能自行開發 AI 視覺化工具。
- 規模: NGA Maven 已開放給所有軍種與作戰司令部,透過 35 個以上的軍種與作戰司令部工具、跨 3 個安全網域提供服務(NGA 局長,Breaking Defense)。
- NATO 版: 提供從 LLM、生成式 AI 到機器學習的多種 AI 應用,用於情報融合與目標、戰場態勢感知與規劃、加速決策(NCIA)。平台支援多種模型,並在 STEADFAST DETERRENCE 2026 演習中用來自動化腳本與模擬敵軍反應(NATO JWC)。
- 〔分析〕NGA Maven 與 MSS 的關係: 前者是 NGA 的影像分析工具,後者是 Palantir 的全源平台。「20 人 vs 2,000 人」的成果是兩者合併使用的結果。
7. 成果
| 成果 | 數字 | 公布者 | 第三方查證 | 證據等級 |
|---|---|---|---|---|
| 目標作業時間 | 某作戰單位的目標小組在演習中,從感測到打擊由數小時降到數分鐘 | NGA 局長公開演講(GEOINT 2025) | 無獨立評估 | B |
| 人力效能 | 第 18 空降軍約 20 人的團隊,用 NGA Maven+MSS 達到甚至超越 2003 年伊拉克戰爭 2,000 人目標小組的效能 | 同上 | 無 | B |
| 使用者 | NGA Maven 2 萬名活躍使用者,自 2024-03 成長 4 倍以上 | 同上 | 無 | B |
| 合約 | 2024 年約 4.8 億美元;2025-05 上限近 13 億美元;陸軍 7.95 億美元授權;NGA 2,800 萬美元 | 國防部合約公告(DefenseScoop、Breaking Defense 報導) | 政府合約資料 | A |
| NATO | 6 個月完成採購;2026-06-22 達全面技術作戰能力 | NCIA、NATO JWC | 官方 | A |
| 實戰成效、誤判率、平民傷亡影響 | 查不到 | — | — | — |
8. 爭議、限制與失敗風險
- 倫理爭議: AI 參與「殺傷鏈」的決策加速,可能壓縮人類判斷時間、提高誤判風險。Google 員工抗議正是這類爭議的起點(NYT,2018)。
- 證據性質: 效能數字多來自演習,且由軍方官員在產業會議上公布,沒有獨立評估。
- 「1 小時 1,000 個決策」的雙面性: 〔分析〕對軍方是效率,對批評者則是「讓人類淪為橡皮圖章」的警訊。
- 地緣政治與主權: NATO 版強調「尊重國家主權、共同標準」,並支援歐洲的 Mistral 模型。〔分析〕這反映歐洲對依賴美國單一供應商的敏感。
- 合約金額是上限: 近 13 億美元是上限,不是實際支出。
9. 分析
成功關鍵因素〔分析〕
- 價值觀上的明確選擇: 在 Google 退出時接手,取得國防部信任與先行者優勢。
- 從單點工具到平台: 從影像分析延伸到全源融合,使用者自建工具,形成生態。
- 盟國擴散: 美國的採用成為 NATO 採購的背書。6 個月的採購速度也為其他盟國樹立範例。
- 需求拉動的合約擴張: 上限調高的理由是「需求成長」。
可移植性
- 「多源資料融合+單一作戰畫面」的概念可以移植到災害應變、海巡、邊境管理、關鍵基礎設施防護。台灣的防災與海巡情境可以類比,但軍事 AI 的法規、倫理與預算限制差異極大。
行銷/GTM 角度
- 「20 vs 2,000」: 國防敘事中最有力的一句話,由客戶(軍方)說出,可信度更高。
- 把爭議變成定位: Palantir 以「捍衛西方」的使命敘事,把 Google 的退出轉化為「我們敢做別人不敢做的事」的品牌差異。
- 盟國背書的骨牌效應: 美國國防部 → 陸軍 → NGA → NATO,每一層採用都是下一層的參考案例。
- 〔分析〕風險: 這種定位會吸引國防與保守派買家,但也會讓部分歐洲公部門、醫療與人權敏感客戶卻步(見個案 13 NHS、15 ICE)。
10. 課堂討論題
- Google 退出、Palantir 接手 Maven。請從企業價值觀、員工、客戶、股東四個角度,比較兩家公司的選擇。
- 「20 人達到 2,000 人的效能」:這種數字在國防預算辯論中可能被如何使用?又可能被如何質疑?
- AI 加速目標決策,人類在迴路中的角色應如何設計?請提出 3 項治理原則。
- NATO 版 MSS 支援 Mistral 等歐洲模型。這對 Palantir 在歐洲的 GTM 有什麼意義?
- 如果你是 Palantir 的行銷長,如何同時經營國防客戶與醫療、商業客戶,而不讓兩邊的品牌形象互相傷害?
11. 延伸閱讀
- 國防部備忘錄:成立 Project Maven,2017-04-26(PDF)
- Breaking Defense:NGA's Maven tool significantly decreasing time to targeting,2025-05-22
- DefenseScoop:DOD raises Palantir's Maven contract to more than $1B,2025-05-23
- NCIA:NATO acquires AI-enabled warfighting system,2025-04-14
- NATO JWC:MSS NATO achieves full technical operational capability,2026-08-12
- NYT:How a Pentagon Contract Became an Identity Crisis for Google,2018-05-30
- Business Insider:Palantir took over from Google on Project Maven,2019-12
存取日期:2026-10-16。